Резолюция № 2361 (2021) Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) «Вакцины против COVID-19: этические, правовые и практические соображения»

↑

▷ Содержание

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Прокуратура города Салехарда

Прокуратура ЯНАО

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Следственный комитет Российской Федерации

Законодательное собрание ЯНАО (депутату Е.М. Кукушкиной)

Администрация Президента Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

от Ковальски Радомилы

адрес электронной почты (для направления ответа):

Жалоба

 на нарушение органами государственной власти в ЯНАО, органами государственной власти субъекта ЯНАО законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, нарушений со стороны главного врача – директора территориального центра медицины катастроф Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» при отстранении от работы и понуждение меня пройти обязательную вакцинацию против COVID-19 с маскировкой данной вакцинации под добровольную

(несмотря на поручения Президент России В.В. Путина о запрете обязательной вакцинации)

I. 18.10.2021 в адрес департамента здравоохранения ЯНАО передано обращение Ковальски Радомилы по вопросам здравоохранения.

20.10.2021 в адрес департамента здравоохранения ЯНАО передано обращение Ковальски Радомилы. Вопросы по обращению также касались вопросов здравоохранения.

Указанные обращения департаментом здравоохранения не рассмотрены, а переданы на рассмотрение в иное ведомство. В качестве основания для передачи обращения в адрес иного ведомства в ответе сделана ссылка на часть 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона о порядке рассмотрения обращения граждан.

Вместе с тем, вопросы, поставленные в обращении, - это вопросы о вакцинации, причем ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ (что противоречит нормам международного права и федерального законодательства), а также применяемых для данной вакцинации вакцин в медицинских организациях, для которых департамент здравоохранения ЯНАО является учредителем, причем вакцинации и работников данных медицинских организаций, - прямо касались компетенции департамента здравоохранения ЯНАО.

Так, в соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте здравоохранения ЯНАО, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 13.06.2012 №431-П, департамент здравоохранения ЯНАО является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно – распорядительную деятельность, а также функцию по контролю и надзору в сфере охраны здоровья граждан.

Поэтому поставленные вопросы с точки зрения проведения политики в области здравоохранения в Ямало – Ненецком автономном округе (в рамках вопросов совместного ведения между государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации) относятся к компетенции департамента здравоохранения ЯНАО.

Поскольку департамент здравоохранения ЯНАО отказался рассмотреть мои обращения в нарушение действующего законодательства, то департаментом здравоохранения нарушено мое право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Нарушение моего права на получение ответа по существу усугубляется тем, что директор департамента здравоохранения ЯНАО входит в члены оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения на территории Ямало – Ненецкого автономного округа новой коронавирусной инфекции COVID-19, созданного распоряжением Губернатора ЯНАО от 06.02.2020 №25р.

Прошу применить к департаменту здравоохранения ЯНАО меры воздействия и восстановить мое нарушенное право на получение ответа по существу заданных вопросов от департамента здравоохранения ЯНАО.  

2. 18.10.2021 в адрес Правительства ЯНАО передано обращение Ковальски Радомилы по вопросам обеспечения прав и свобод граждан ЯНАО с учетом Конституции Российской Федерации в области проведения государственной политики в сфере здравоохранения (п. 2 ст. 4, пп. 1, 3, 4 статьи 8, п.9 ст. 12, ст. 15 Закона ЯНАО от 25.05.2010 №57-ЗАО «О Правительстве ЯНАО», предметы совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов России в части здравоохранения согласно Конституции Российской Федерации).

20.10.2021 в адрес Правительства ЯНАО передано обращение Ковальски Радомилы. Вопросы по обращению также касались вопросов обеспечения прав и свобод граждан ЯНАО с учетом Конституции Российской Федерации в области проведения государственной политики в сфере здравоохранения (п. 2 ст. 4, пп. 1, 3, 4 статьи 8, п.9 ст. 12, ст. 15 Закона ЯНАО от 25.05.2010 №57-ЗАО «О Правительстве ЯНАО», предметы совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов России в части здравоохранения согласно Конституции Российской Федерации).

Однако, Правительство ЯНАО отказалось рассматривать мои обращения и перенаправило обращения в адрес иных ведомств.

Таким образом, нарушено мое право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Нарушение моего права на получение ответа по существу усугубляется тем, что именно Губернатором ЯНАО (возглавляет Правительство ЯНАО) создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения на территории Ямало – ненецкого автономного округа новой коронавирусной инфекции COVID-19 (распоряжение Губернатора ЯНАО от 06.02.2020 №25р).

Прошу применить меры воздействия к должностным лицам Правительства ЯНАО, в компетенцию которых входило рассмотрение моих обращений, восстановить мое нарушенное право на получение ответа по существу заданных вопросов от Правительства ЯНАО. 

3.18.10.2021 в адрес Управления Роспотебнадзора по ЯНАО передано обращение Ковальски Радомилы по вопросам, относящимся к области ведения Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, а именно: по вопросам в сфере вакцинации по эпидемическим показаниям и прав потребителей на получение полной информации о вакцинах, которые предназначены для использования (пункт 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по ЯНАО (утверждено приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №675).

20.10.2021 в адрес Управления Роспотебнадзора по ЯНАО передано обращение Ковальски Радомилы по вопросам, относящимся к области ведения Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, а именно: по вопросам в сфере вакцинации по эпидемическим показаниям и прав потребителей на получение полной информации о вакцинах, которые предназначены для использования (пункт 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по ЯНАО (утверждено приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №675).

Управление Роспотребнадзора по ЯНАО четко не ответило на вопросы 1, 2, 3, 4 обращения Ковальски Радомилы от 18.10.2021 и пункты 1 и 2 обращения Ковальски Р. от 20.10.2021.

В соответствии с распоряжения Губернатора ЯНАО от 06.02.2020 №25р, в оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения на территории Ямало – Ненецкого автономного округа новой коронавирусной инфекции COVID-19 входит руководитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, что усугубляет переживания по поводу отказа предоставить информацию по существу и в полном объеме (соответственно со ссылками на закон, а не неопубликованных методических рекомендаций и мнений руководителей ведомств, не определяющих внутреннюю и внешнюю политику Страны).

Таким образом, нарушено мое право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Прошу применить меры реагирования к Управлению Роспотребнадзора по ЯНАО, в компетенцию которого входило рассмотрение моих обращений, восстановить нарушенное право на получение ответа по существу заданных вопросов от Управления Роспотребнадзора по ЯНАО.

4. 18.10.2021 в адрес Следственного комитета России по ЯНАО передано обращение Ковальски Радомилы по вопросам, относящимся к предупреждению нарушений закона в рамках особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации в отношений граждан ЯНАО (к числу которых отношусь и я) по возложении обязанности пройти вакцинацию против COVID-19 экспериментальными вакцинами, выпущенными в гражданский оборот до прохождения всех испытания и не предназначенных для применения в мирное время (случаи, при которых применяются вакцины, указаны в инструкции по применению вакцин), что может повлечь (а возможно и повлекло, ведь Следственный комитет России по ЯНАО не рассматривал мое обращение и не запрашивал информацию в медицинских организациях, подведомственных департаменту здравоохранения ЯНАО) вред здоровью и смерть граждан (возможно, по причине неправильного применения вакцин, допуска до вакцинации, лечения, транспортировки пациентов-вахтовиков с COVID-19 воздушным транспортом из тундры до медицинских организаций). Также обращение касалось последствий вспышки сибирской язвы в ЯНАО в прошлые периоды и оценке вреда имуществу, здоровью и жизни граждан в результате заражения сибирской язвой, а также оценке действий должностных лиц (в том числе Управления Роспотребнадзора по ЯНАО) по принятию мер по предотвращению вспышки сибирской язвы в ЯНАО.

20.10.2021 в адрес Следственного комитета России по ЯНАО было направлены дополнительные аргументы и документы.

Полномочия Следственного комитета России по ЯНАО описаны в федеральном законодательстве и очевидны для неопределенного круга лиц. Однако, вместо рассмотрения моих обращении по существу, обращения были перенаправлены в Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, к которому имеются вопросы в связи со вспышкой сибирской язвы.

Мои права на рассмотрение моих обращений со стороны Следственного комитета России по ЯНАО нарушены.

 Прошу применить по отношению к должностным лицам Следственного комитета России по ЯНАО, которые отказались рассматривать мое обращение, меры реагирования.

Дополнительно прошу Вас обратить внимание на следующие факты.

1. В ЯНАО Управление Роспотребнадзора по ЯНАО введена ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ вакцинация (пункт 1 Постановления от 08.10.2021 №29).

На основании Постановления Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ вакцинация введена и в …… (приказ ……. от 12.10.2021 №1711/1, подписан ……., законным представителем …….). За неисполнение и не проведение обязательной вакцинации – отстранение от работы без сохранения заработной платы (в условиях рыночной экономики в районе Крайнего Севера). В нарушение Трудового кодекса Российской Федерации, до отстранения в ГБУЗ «СОКБ» даже не передаются никакие направления за подписью работодателя о направлении работника на обязательную вакцинацию.

Например, в основу приказа об отстранении от работы положен приказ ……. от 12.10.2021 №1711/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам …….». Указанный приказ впервые поступил на мою электронную почту от начальника отдела канцелярии …….. в пятницу 15.10.2021 в 15 ч. 39 мин., чуть больше часа до окончания рабочего времени.

Согласно пункту 2 указанного приказа ……… от 12.10.2021 №1711/1 на руководителей структурных подразделений (к числу которых относится и занимаемая мной должность) возложена обязанности:

- обеспечить максимальную вакцинацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- довести до сведений работников требование пройти обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае не исполнения требований по вакцинации без уважительных причин – отстранить от работы без сохранения заработной платы;

- обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию.

Таким образом, указанный пункт отражает обязанность руководителей структурных подразделений по отношению к работникам структурных подразделений. Данным пунктом работодателя также не направляет меня на обязательную вакцинацию.

Более того, возложенные на меня обязанности выходят за рамки моего трудового договора по юридической специальности и за пределы моей компетенции: я не организую вакцинацию, не обязываю кого бы то ни было пройти обязательную вакцинацию, не определяю лиц, подлежащих обязательной вакцинации и не нарушаю закон Российской Федерации в области медицины (обязательная вакцинация запрещена как федеральным законодательством Российской Федерации, так и нормами международного права: п. 2 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», статья 20 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт7.3, а в особенности пункты 7.3.1, 7.3.2 резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы от 27.01.2021 № 2361 (2021) «Вакцины против COVID-19: этические, правовые и практические соображения» (Россия стала 39-м членом Совета Европы (СЕ) 28 февраля 1996 г. и приняла обязательства , в том числе и по исполнению резолюции от 27.01.2021 №2361 (2020), пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 21.11.2021 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Пункты 6 и 7 приказа …….. от 12.10.2021 №1711/1 истолкованы мной как последствия для работников, не прошедших обязательную вакцинацию.

Поскольку приказ ……. от 12.10.2021 №1711/1 был передан в мой адрес на ознакомление, я информативно передала его на ознакомление работникам юридического отдела ……. также по электронной почте в пятницу 15.10.2021 в 15 ч. 58 мин.

В понедельник 18.10.2021 в 15 ч. 05 мин. по программному комплексу ТЭЗИС мной передан рапорт в адрес начальника отдела … и специалиста по кадрам ……. следующего содержания: «В юр. отделе нет работников, подлежащих обязательной вакцинации. Без сохранения з/п отстраняют работников, которые выполняют работы по Постановлению Правительства РФ от 15.07.1999 №825 (смотрите внимательно все абзацы статьи 5 Федерального закона №157-ФЗ от 17.07.1998)». Более того, носительство инфекции COVID-19 ни у меня, ни у моих работников не выявлено. Кабинет юридического отдела находится в здании …… в административном крыле. На входе в здание замеряют температуру. Прием граждан я и мои сотрудники не осуществляем, работы и услуги населению ЯНАО не оказываем. Таким образом, контакт с инфицированными COVID – 19 в рабочее время исключен.

Также в адрес …… мной передана служебная записка от 18.10.2021 №3452/01-27, в которой мной отражено, что работодателем:

- четко не определен перечень работников, подлежащих обязательной вакцинации,

- ограничено право работников пройти медицинский осмотр и медицинское обследование, что регламентировано абзацем 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»,

- не предложена вакцина, применяемая в мирное время и прошедшая все стадии клинических испытаний до выпуска в гражданский оборот.

Также в служебной записке от 18.10.2021 №3452/01-27 отражено, что:

- имеет место быть ограничение во времени для ознакомления с приказами и принятия решения о проведении вакцинации с необходимым обследованием;

- в пункте 1 Постановления Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 08.10.2021 №29 указана категория граждан с привязкой к выполняемой работе: выполняющим работы и (или) оказывающие услуги населению ЯНАО;

- отражено, что перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999;

- работу, указанную в Постановлении Правительства Российской Федерации №825 от 15.07.1999 и работы, отраженные в Постановлении Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 08.10.2021 №29, ни я, ни работники юридического отдела ГБУЗ «СОКБ» не выполняют;

- о соблюдении мной и на работе, и в быту масочного режима, дистанцированию, обработки рук антисептиком, об уборке и проветривании рабочего кабинета, о не ведении личного приема граждан.

Согласно приказа …. от 12.10.2021 №1711/1, работники, на которых работодатель возложил обязанность пройти обязательнуювакцинацию (перечень работников мне не известен) до 18.10.2021, и которые без уважительных причин не прошли обязательную вакцинацию, подлежали отстранению от работы с 19.10.2021.

После получения служебной записки от 15.10.2021 №3452/01-27 от 18.10.2021 о том, что отсутствует перечень работников, подлежащих, по мнению работодателя, обязательной вакцинации и работники юридического отдела не выполняют работы по пункту 1 Постановления Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 08.10.2021 №29 и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825, мне также не выдавалось направление, подписанное работодателем, о направлении меня на обязательную вакцинацию. Я работала и 19.10.2021, и после 19.10.2021 до 21.10.2021 включительно.

По настоящее время я не получила направление от работодателя на прохождение обязательной вакцинации против COVID-19, как отражено в пункте 2 приказа …… от 12.10.2021 №1711/1.

По-моему мнению, работодатель, который отстранил меня от работы без сохранения заработной платы в условиях рыночной экономики в районе Крайнего Севера в период неблагополучных эпидемиологической ситуации ЯНАО ……. по причине не прохождения обязательной вакцинации против COVID-19, целенаправленно, на мой взгляд, не выдает и по настоящее время мне направление на прохождение обязательной вакцинации против COVID-19, поскольку направления либо информация о направлении на обязательную вакцинацию должно отражаться в моей медицинской документации в качестве причины обращения. Без наличия направления в медицинских документация создается «иллюзия» принятого мной якобы самостоятельного решения к вакцинации против COVID-19.

3. Медицинские работники не объясняют в рамках закона о защите прав потребителей информацию о вакцине (бланки согласий, выданные мне в коридоре медицинским работником, прилагаю в подтверждение), а также не могут сообщить информацию о возможных последствиях для состояния здоровья. (К врачу я самостоятельно обратилась после ознакомления с приказом об отстранении от работы 21.10.2021, направление к врачам на обязательную вакцинацию работодатель не выдал. Работники отдела кадров сообщили, что отстранение меня от работы – личная инициатива ……., которых находился в командировке. Весь поход по поликлинике мной зафиксирован на диктофон., В очередях от людей слышу, что они обращаются с одними жалобами, а в картах пишут другие причины обращений, то же самое говорят и о рекомендациях: врачи сообщают одни, а пишут в картах другие, - чему я искренне удивлена и расстроена, поскольку сама работаю с медицинскими документами при рассмотрении обращений граждан и представления интересов …….по медицинским спорам в судах.)

4. 22.10.2021 (пятница) – отстранение от работы, с 25.10.2021 по 29.10.2021 в отпуске. На период отпуска действует два режима: и отпуск и отстранение от работы, хотя эти два режима разные и влекут разные последствия (например, учет времени для предоставления отпусков по статье 121 Трудового кодекса Российской Федерации, др.).

5. Обязательная вакцинация запрещена как федеральным законодательством Российской Федерации, так и нормами международного права: п. 2 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», статья 20 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт7.3, а в особенности пункты 7.3.1, 7.3.2 резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы от 27.01.2021 № 2361 (2021) «Вакцины против COVID-19: этические, правовые и практические соображения» (Россия стала 39-м членом Совета Европы (СЕ) 28 февраля 1996 г. и приняла обязательства , в том числе и по исполнению резолюции от 27.01.2021 №2361 (2020), пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 21.11.2021 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

7.3. в отношении обеспечения значительного охвата населения вакцинацией:

7.3.1. обеспечить информирование граждан о том, что вакцинация НЕ является обязательной, что никто не может подвергаться политическому, социальному или иному давлению для прохождения вакцинации, если они сами того не пожелают;

Познавательные статьи:



Формы дистанционного обучения

Передача мяча двумя руками снизу

Значение правильной осанки для жизнедеятельности человека

Основные ошибки при выполнении передач мяча на месте